现今国有企业改革正面临着历史和现实两个方面的新形势，今年是全面深化改革的关键之年。国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节，新的形势对国企改革带来了新的机遇和挑战，很多国企改革的现实问题值得深入研究、思考和解决。其中最核心的是人的要素。通过改革进一步激发人的活力，是国企改革成功与否的关键所在。
国企改革面临的新形势
深化国有企业改革，关键要沿着符合国情的道路去改，深入研究具体的中国国情和新形势。当前，国有企业改革正面临着历史和现实两个方面的新形势。
1.中国的国有企业改革，具有世界历史的意义，必须走中国特色的道路。我国国有企业改革既面临西方国有企业遇到的一般性问题，又存在着基于中国国情的特殊性问题。实际上，中国的国企改革，已经探索出了不少独特的经验。例如，中国不同于前苏联，搞高度集中的国有经济，而是把中央和地方的积极性、管理者和工人的积极性都调动起来。也不同于发达资本主义国家，主要在市场失灵的领域举办国企，而是在竞争性和非竞争性领域都充分发挥国企的引领作用，有效地将党的政治优势转化为企业的核心竞争力。
2.国有企业改革具备了现实的条件，必须适应国际化、市场化的竞争新常态。今天的世界无时无刻不在发生着深刻变化，互联网、新能源、智能化等现代技术正在推动汽车产业的新一轮变革，新技术已经融入进我们的日常生产和生活，第四次工业革命的号角正在吹响，国际化、市场化已成为大趋势。“中国制造2025”为我们构画了今后十年、二十年、三十年的宏伟蓝图，国内经济稳增长、调结构政策效果正在显现，国有企业必须面临国际化竞争的新常态。
新形势给国企改革带来的新挑战
面对国际国内新形势，国有企业已经积累了改革发展的四大优势，同样面临着四大挑战，有着巨大的改革潜力。
1.国有企业的四大优势：从自身看，中国的国有企业具有四大优势：一是从所有权来看，国有企业是国家所有而不是私人所有，具有“国有资本优势”。二是从企业的社会属性看，国有企业更接近于“社会企业”。一方面是国家重大发展战略的执行者，另一方面又是促进区域协调发展，推动社会和谐的重要力量。三是从组织结构来看，中国国有企业是由中国共产党领导的，企业党组织发挥着政治核心作用，这是最大的政治优势。四是从企业主体来看，中国国有企业的主体是工人阶级，职工是企业的主人翁。企业家与职工的关系不是“老板”与“打工仔”的雇佣关系，而是“谁也离不开谁”的共同体关系。
2.国有企业的四大挑战：随着经济、政治、人文、环境的不断发展和变化，新的形势给国有企业也带来了新的挑战和问题。一是国企改革具有长期性。当今世界经济情况复杂多变，国家宏观经济下行压力较大，国企改革也是面临着重重压力，在产业结构、股权结构、法人治理结构上都还缺乏深入的研究和有效的探索，不可能在短期内迅速取得成功。二是国有企业整体实力还有待于进一步提高。从世界500强的占有比例来说，整体实力还落后于世界发达国家水平。三是国际化程度不高。与国际知名企业相比，我们在创新能力和创新氛围方面，尤其是在应用“互联网+”、物联网技术、大数据等创新商业模式上，还有相当大差距。四是人才队伍的活力不足。现有的人才结构和能力素质还不能完全适应新常态、新形势下的发展需要，特别是专业核心人才、业务领军人才缺乏，企业内部“铁饭碗”、“能上不能下”“分配上的平均主义”等现象仍然没有根本解决。
最大限度地激活人的要素
是国企改革的核心所在
在社会活动中，人是主体。市场竞争归根结底是人才的竞争。如何最大限度地激活人的要素，最大范围内调动人的积极性，这是国企改革的核心所在。
1.总体思路。
在国企改革中，最大限度地激活人的要素，必须明确基本思路，就是以党的领导和保持国有资本控制力为前提，坚持市场化原则，健全公司法人治理结构，重点是推进董事会建设，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，逐步实现国家工作人员向企业员工身份的转变。
2.基本路线图。
首先要加强和完善董事会职能，其次是推行职业经理人制度，最后通过分配制度改革、股权改革等多种方式积极探索全体员工的身份角色转换的方式，真正实现员工是企业的主人。其中，最重要的改革方向，是建立职业经理人制度。
3.关键步骤。
第一，首先取消干部终身制，推行任期聘任制。其关键是任期，任职期满时，个人未申请或企业未聘任的，均不再作为企业管理人员管理。原则上每届聘期不超过三年。按末位淘汰制原则，建立退出制度和离岗制度，逐步解决能上能下、能进能出的问题。
第二，全面推行述职考核制度，树立正确的绩效观。无论是企业领导干部，还是职业经理人，都是党的干部，必须接受党的检查监督和考核。承担企业经营指标的负责人，对目标负责，通过述职制度来解决“平均主义”倾向问题，并成为常态化工作。
第三，逐步推行竞聘制度。要坚持市场竞争原则，通过完善竞聘候选人的筛选和考核流程，扩大用人视野，提高用人标准，全力克服竞聘中的形式主义和官僚主义。在竞聘过程中，还要积极慎重地进行任期“组阁”制试点，界定好主要负责人的责权利，进行聘任组阁制试点，成熟后逐步推广。
第四，推行引咎辞职制度。任期内出现重大质量事故、重大安全事故、重大经济责任事故、重大群体性事件等情况，给企业造成重大经济损失或恶劣影响的，对其负责人视情况作出责令引咎辞职安排，直至追究法律责任。
4.长效机制。
无论是董事会制度，还是职业经理人制度，最根本的是要建立用人方面的竞争机制，解决企业发展的长效机制问题。针对国有企业领导干部，要按照现代化的法人治理结构和市场经济规律，建立和完善体系运行的各项管理制度；要全面推行绩效考核制度，实行优胜劣汰，完善人员能进能出的用人机制；要突出优化干部队伍年龄结构，保证关键重要岗位人才队伍稳定，重点培养、选拔年轻干部，为国有企业改革培育持续发展的新动力(310328,基金吧)。
实践证明，国企改革，只有进行时，没有完成时。通过改革，坚持市场化竞争原则，建立健全董事会、职业经理人、现代企业员工等多层次的企业人才队伍，形成合理有序的收入分配考核机制，必将最大限度地激活人的要素，激发人的活力，为国企改革奠定坚实的人才基础，为市场经济体制建设提供长远的活力保障。
来源:中国产经新闻